Actualité >
vision du Burkina sur les NTIC
D’UNE
SOCIETE DE L’INFORMATION
DANS LA REGION AFRIQUE DE L’OUEST
_______
Contribution du
Burkina Faso
(Avril 2002)
6.1.
La définition explicite dans chaque thème majeur du NEPAD d’une composante
NTIC
6.2. La mise en place d’un cadre institutionnel cohérent
6.3. L’organisation du secteur
6.4. Le développement de l’expertise locale
6.5. La mobilisation des financements
6.6. Les observatoires de la société de l’information
Six mesures méritent une attention particulière parce
qu’elles constituent les facteurs de changement les plus déterminants pour
l’ancrage de l’Afrique dans la société de l’information. Il s’agit
des mesures relatives aux points ci-après :
la définition explicite dans chaque thème majeur du
NEPAD d’une composante NTIC pouvant servir de levier pour l’atteinte des
objectifs poursuivis ;
la mise en place d’un cadre institutionnel
cohérent pour l’élaboration et le suivi de la mise en œuvre des politiques de
développement de l’informatique, des télécommunications et de l’audiovisuel
dans chaque pays ;
l’organisation du secteur pour favoriser la
concurrence et attirer les investissements ;
le développement de l’expertise local ;
la mobilisation des financements nécessaires pour la
mise en place des infrastructures de base et pour la réalisation de projets structurants
tournés vers le développement (gouvernance électronique, télé-éducation,
télé-médecine, radios communautaires, télé-centres communautaires polyvalents en
zones rurales, etc.)
la mise en place d’observatoires de la société
de l’information pour le suivi, l’évaluation, l’analyse prospective et le
développement d’une culture d’adaptation aux changements.
La prise en compte en même temps de façon concertée
de ces six mesures dans tous les pays africains permettra sans aucun doute de parvenir :
à un accès généralisé à un coût abordable sur
tout le continent au téléphone, à l’ordinateur, à l’Internet, à la radio,
à la télévision, et aux autres technologies de l’information et de la
communication traditionnelles ou perfectionnées, pour répondre aux besoins des individus
et des entreprises publiques et privées ;
au développement de ressources humaines hautement
qualifiées dans le domaine des NTIC et actives, de même qu’un public sensibilisé
et alphabétisé sur l’usage des NTIC ;
à la création et au développement d’une
industrie de services basée sur les NTIC, avec des sociétés de niveau mondial
spécialisées pour l’exportation de produits et de services des technologies de
l’information ;
à une utilisation des NTIC dans le but
d’augmenter la productivité et la compétitivité des secteurs industriels du
continent susceptibles d’exporter ;
à une utilisation avancée des NTIC dans le but
d’accroître le bon fonctionnement et l’efficacité des opérations des pouvoirs
publics et des prestations de services qu’ils offrent au public ;
à une utilisation des NTIC pour améliorer
l’efficacité de la recherche et des systèmes d’éducation par une nette
amélioration de la qualité de l’enseignement et par la démultiplication des canaux
d’accès au savoir ;
à une utilisation des NTIC pour améliorer
l’accès à des services de santé de qualité, particulièrement en zone rurale ;
à une utilisation des NTIC pour réduire la pauvreté
dans les zones rurales par une amélioration de l’implication des populations les
plus défavorisées dans les programmes de développement avec comme conséquences
l’amélioration de leur productivité et de la qualité de leur vie ;
à la transformation du continent en centre de
production et de distribution de contenu informationnel et de culture pour le monde
entier.
6.1. La
définition explicite dans chaque thème majeur du NEPAD d’une composante NTIC
Il s’agit ici de prendre en compte le caractère
transversal des NTIC et de marquer vis à vis des planificateurs et des partenaires, la
volonté politique des Chefs d’Etats de faire de ces technologies un des principaux
leviers du développement économique et social du continent.
6.2. La mise en
place d’un cadre institutionnel cohérent
Les nouvelles technologies de l’information et de
la communication résultent de la convergence de trois composantes principales qui font
l’objet de politiques d’expansion traditionnellement séparées et qui
continuent de s’ignorer mutuellement. Il s'agit des systèmes et réseaux
d'exploitation publique qui transmettent des signaux de façon anonyme, des sources et
technologies de l'information fondées sur des contenus multimédias, et des moyens
informatiques de traitement de ces contenus. Ces trois composantes sont représentées par
la téléphonie, la radiodiffusion télévisuelle et sonore, et l’informatique.
La convergence des politiques nationales élaborées
pour la promotion de ces trois composantes constitue aujourd’hui la meilleure voie
pour permettre à chacune d’elle de se développer et d’apporter sa pleine
contribution au développement. Un meilleur réseau téléphonique dans chaque pays aurait
par exemple permis aujourd’hui une toute autre impulsion du développement de
l’Internet sur le continent.
Pour faciliter cette convergence, chaque pays doit
s’engager à ériger un super Ministère de l’Information et des Technologies de
la Communication qui aura pour mission d’une part, l’élaboration d’un plan
de développement de l’infrastructure nationale d’information et de
communication et d’autre part, la mise en place et la l’adaptation régulière
d’un cadre réglementaire approprié, qui soient cohérents, et qui intègrent de
façon harmonieuse l’informatique, les télécommunications et l’audiovisuel.
Les technologies de l’information et de la communication n’étant qu’un
moyen, ce super Ministère aura aussi pour mission de veiller à la prise en compte des
différentes dimensions du plan dans la stratégie globale de développement du pays en
suivant notamment l’exécution des décisions gouvernementales en faveur du
développement du secteur et de la prise en compte des nouvelles possibilités offertes
dans les autres secteurs d’activité.
Ceci passe aussi par la mise en
place d’un organe de régulation dans chaque pays qui aura pour mission de veiller à
la stricte application de la réglementation par les acteurs du secteur.
6.3.
L’organisation du secteur
Dans l’état actuel, dans la plupart des pays
africains, l’infrastructure de communication de base est très peu développée et ne
répond pas aux besoins des différents secteurs d’activité en particulier pour ce
qui concerne les échanges de données. Elle est caractérisée par un coût d’accès
qui ne tient pas compte des possibilités des individus et des entreprises publiques et
pénalise lourdement les entreprises privées pour lesquelles le coût des facteurs de
production est un aspect déterminant pour leur compétitivité. Dans le contexte actuel
de la mondialisation, permettre la mise en place de réseaux ouverts et communicants au
niveau des secteurs clefs et traiter correctement les problèmes du coût des
communications, de sécurité et de cybercriminalité, est perçu par les principaux
acteurs de la vie économique non pas comme une nécessité, mais comme une urgence.
Ceci nécessite d’organiser
le secteur pour en particulier :
ouvrir les segments relatifs aux
infrastructures de base (réseau du téléphone fixe, réseau du téléphone mobile,
téléphonie rurale, réseau national de données, plate-forme pour le commerce
électronique) aux investisseurs privés et à la concurrence afin d’une part de
mobiliser plus rapidement les financements requis pour leur développement et d’autre
part de réduire les coûts d’accès ;
permettre l’interconnexion des
réseaux à travers le continent ;
libéraliser les segments à valeurs
ajoutées afin de favoriser l’émergence d’un tissu industriel et de services
basé sur les NTIC ;
permettre aux grandes administrations
et entreprises de mettre en place des réseaux étendus propriétaires répondants à
leurs besoins spécifiques ;
instaurer les mécanismes nécessaires
pour garantir un service universel notamment par la mise en place d’un fonds
spécifique ;
réglementer les échanges de données
et le commerce électronique ;
prendre en compte dans le cadre
réglementaire existant les problèmes d’éthique, de protection de la vie privée et
de la propriété intellectuelle inhérents à la société de l’information.
6.4. Le
développement de l’expertise locale
La maîtrise du développement de l’expertise
locale dans le domaine des nouvelles technologies de l’information et de la
communication ayant été la condition première de succès pour les pays en
développement qui ont su amorcer ou réussir leur transition vers la société de
l’information, il est préconisé que cet axe constitue l’élément central des
mesures stratégiques.
Le développement d’une expertise locale reconnue
dans le domaine des technologies de l’information et de la communication entraînera
en effet de facto le développement d’un tissu industriel et de services basé sur
ces technologies (y compris dans le domaine culturel), l’appropriation et
l’utilisation plus accrue de ces technologies dans différents secteurs
d’activités avec des retombées bénéfiques sur l’accélération du
développement du continent et de son insertion dans l’économie mondiale. Il
s’agit de l’axe pour lequel une intervention des pouvoirs publics pourrait
entraîner de façon sûre un effet bénéfique à tous les niveaux.
Ce développement doit reposer sur la création de
centres spécialisés dans la formation initiale de niveau universitaire, dans la
formation continue et dans l’assistance aux entreprises, autour desquels pourront se
développer des pôles technologiques. Ces centres devront se spécialiser dans tous les
domaines de connaissance liés aux technologies de l’information et de la
communication, à savoir, l’informatique, les télécommunications, le multimédia et
l’audiovisuel.
Ceci suppose une concentration de
moyens et surtout de ressources humaines de très haut niveau qu’il faut bien motiver
afin de les stabiliser.
Ceci est primordial pour le
déclenchement du déclic décisif souhaité pour l’entrée effective du continent
dans la société de l’information.
6.5. La
mobilisation des financements
La disponibilité des ressources financières constitue
également une contrainte majeure pour le développement des NTIC sur le continent.
Aussi, conviendrait-il que les taxes fiscales soient
réduites, voire supprimées pour faciliter l’acquisition des équipements
informatiques et de communication par les individus et les entreprises.
En outre, l’un des objectifs
majeurs du NEPAD étant la mobilisation des ressources financières, il s’agit aussi:
de faciliter l’accès au crédit
par les opérateurs pour le développement des infrastructures de base tout en réduisant
les délais requis pour la mobilisation de ces crédits ;
de mobiliser des ressources
financières suffisantes pour soutenir la mise en place d’un service universel et la
réalisation de projets tournés vers le développement, structurants ou liés à la mise
au point de technologies adaptées aux besoins locaux.
Les projets structurants à
soutenir devrait concerner :
le développement des compétences
locales ;
le développement d’une culture
numérique principalement au niveau de la jeunesse ;
la sensibilisation des acteurs de la
vie politique, économique et sociale ;
la gouvernance électronique ;
le commerce électronique ;
la télé-éducation et la
télé-médecine ;
le développement de contenus
multimédias interactifs en langues nationales répondant aux besoins des populations
défavorisées ;
l’implantation de télé-centres
communautaires polyvalents et de radios communautaires de proximité.
6.6. Les
observatoires de la société de l’information
Il ne fait plus aucun doute que dans les années à
venir, les pays qui pourront survivre aux changements profonds, rapides et imprévisibles
à bien des égards, que les nouvelles technologies de l’information et de la
communication sont en train d’engendrer, seront principalement ceux qui sauront
s’adapter en s’appropriant et en utilisant ces moyens technologiques pour
développer des avantages comparatifs.
Face à une telle réalité,
l’entrée de l’Afrique dans la société de l’information, doit être
soutenue par un processus permanent de suivi et d’évaluation de l’impact des
NTIC sur le développement. Elle doit en outre s’inscrire dans le cadre d’un
processus continu d’adaptation aux changements en cours ou prévisibles au niveau
mondial, en vue d’inventer ou de re-inventer continuellement des avantages
comparatifs pour le continent. En somme, il s’agit ici de développer une véritable
capacité de suivi, d’évaluation, d’analyse prospective et d’adaptation
aux changements, notamment en favorisant la veille, en vue de préparer sans arrêt le
continent à tirer le meilleur avantage de son insertion dans la société de
l’information.
Pour ce faire, il est nécessaire de mettre place dans
chaque pays un Observatoire de la Société de l’Information composé de groupes de
travail et d’un réseau de partenaires (parties prenantes aux nouvelles technologies
de l’information et de la communication) pour la collecte de l’information.
Chaque Observatoire pourrait avoir les missions ci-après :
organiser, collecter et analyser les informations
relatives aux investissements, aux développements et aux innovations dans le domaine des
technologies de l’information et de la communication et à leur apport aux politiques
nationales sous toutes les dimensions (économique, sociale, organisationnelle, etc.) ;
instaurer une consultation étroite, efficace et
permanente entre les autorités gouvernementales, le secteur privé, la société civile
et les partenaires au développement en vue d’entretenir une vision commune des
enjeux et du rôle des technologies de l’information et de la communication pour le
développement du pays ;
éclairer par la confrontation des points de vue et
des analyses, les choix stratégiques dans le domaine des technologies de
l’information et de la communication ;
formuler des recommandations pour la mise en
œuvre et l’évaluation des actions entreprises dans le cadre du programme
d’action gouvernementale pour la société de l’information ;
formuler des recommandations pour l’évolution
des filières de formation dans le secteur des technologies de l’information et de la
communication et de l’économie numérique ;
favoriser le partage
d’expériences dans l’utilisation des NTIC au niveau national et sous-régional
et par voie de conséquence sur de nombreux domaines de la vie.
En somme, ces observatoires doivent travailler à
l’appropriation des NTIC par les différents secteurs d’activité et garantir
ainsi l’utilisation effective et intelligente de ces technologies pour accompagner la
stratégie globale de développement du continent. |
